全力打造具有國際競爭力的先進制造業
陳 萍 代表民革江蘇省委
為加快江蘇經濟提質增效的“再工業化”進程，建議：一是明確新型工業化道路目標。打造核心技術強、制造模式新、產業集群優、品牌影響大、成本優勢好的先進制造產業，力爭到2020年把江蘇建設成為全國領先的具有國際競爭力的先進制造業基地。二是聚焦創新驅動和開發區轉型。推進江蘇制造業“大轉強”“低轉高”“量轉質”，實現由工業大省向工業強省的轉變，一方面要加快推進技術、產業、商業模式乃至制造方式創新，形成強有力的創新驅動力；另一方面要堅持以產業的轉型升級推動開發區整體轉型發展，以產業競爭力的提升推動開發區綜合競爭力的形成。三是構筑空間布局、產業創新、政策支持三大體系。盡快形成以原有基地（園區）為點，以沿滬寧、沿江為軸，以國家級開發區先進制造業集聚區為面的放射狀、網絡化空間布局。著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的產業協同創新體系，建設一批高水平創新載體和公共服務平臺。四是同步推進智能制造與服務制造，培育產業梯隊與企業梯隊，著力打造掌握自主知識產權和核心技術的高層次人才隊伍與企業家隊伍，發展資本市場與實體經濟。五是實施結構優化、品牌塑造、智能融合、業態創新、綠色制造五大工程，推進制造業高端化、智能化、綠色化、服務化。
推進現代學徒制 培養一流制造業技能人才
劉 洪 代表民盟江蘇省委
江蘇建設制造強省，需要創新一流技能人才培養體系，在校企合作層面全面推進現代學徒制。建議：一是探索建立職校學生職業誠信檔案。參考國外職業人才培養模式，率先在年輕技能勞動者中建立個人誠信檔案，使企業樂于、敢于在培養學徒的過程中付出財力、物力，形成校、企、生和諧發展的局面。二是完善對現代學徒制工作的支持政策。及時調整職教相關規定，由職業院校與合作企業共同量身定制學徒課程、學徒計劃、工學時間安排等事項，以適應學徒制的實行。三是積極搭建更高層次的校企合作平臺。廣泛宣傳推行現代學徒制理念，除企業之外，還要將參與者擴大至工商聯、園區、行會及商會等，把學徒制上升到更高層面，形成更具權威性、生命力的合作模式。四是實施更高效的經濟激勵措施。對技術含量高的學徒崗位，給予適當的經濟激勵和補助；對經濟技術力量雄厚的先進制造業企業加大激勵力度，充分調動企業參與的積極性。五是靈活對待“招生即招工”的學徒制項目。在落實學徒制項目時，教育主管部門要從校企共同育人的角度出發，適當考慮對提升學生培養質量有利、但后期未必錄用的校企合作類項目，以擴大學徒制項目推行的廣度。
以政府引導基金撬動社會資本
吳仲林 代表無錫市政協
當前，政府引導基金進入發展繁榮期，對產業的引導和推動作用日趨凸顯。建議：一是進一步解放思想，讓政府引導基金的管理和運作更好地體現時代性。對現有政府引導基金投資情況進行風險評估和重點績效評價，加強頂層設計和統籌規劃。建立多部門工作協調機制，整合各級政府引導基金和各類社會資本的力量。健全市場化運行機制，適當降低參股子基金的硬性約束條件。建立科學的風險補償機制，在確保國有資本總額保值增值的基礎上，與其它各類股權投資基金協同聯動。二是進一步分類指導，讓政府引導基金的管理和運作更好地體現有效性。擴大天使基金的規模，建立風險容忍和盡職免責機制。設立科技成果產業化專項基金，加大金融對科技成果產業化的支持力度。加大與國際國內一線投資機構的合作力度，多引進運作成熟的大項目、好項目。推動“金融招商”“資本招商”模式創新，為全省招商引資助力。三是進一步銳意改革，讓股權投資基金的發展環境更好地體現創新性。建立健全部門聯動機制，搭建市級企業投融資綜合服務平臺，協同推進政府引導基金的運作和管理。支持懂財政、懂金融、懂運作的優秀人才參與運作政府引導基金，形成良性循環機制。
精準扶持中小工業企業科技創新
狄立新 代表溧陽市政協
創新作為第一動力，對中小工業企業的可持續發展有著重要作用。建議:一要找準精準扶持定位，推行差異化扶持政策。建立健全中小工業企業科技創新評價體系，建立以科技創新、技術改造等創新要素生產率和提高土地、能耗、排放等單位資源要素產出率為導向的工業企業綜合評價體系。建立完善科技型中小企業庫制度。進一步梳理細分行業的“單打冠軍”“隱形冠軍”，探索發掘一批引領技術前沿、在細分市場“專精特新”的企業群體，加快培養高成長性企業，激發企業活力。二要完善中小企業技術創新社會服務體系。建立中小企業共性技術支撐服務平臺，培育基于互聯網的按需、眾創、眾設、眾包等開放式研發設計模式，鼓勵產業鏈協同研發平臺建設。依托科技創新券等創新激勵模式，促進產學研合作和技術轉移轉化。充分發揮國家高新區、產業化基地的集聚作用，引導科技型中小企業走布局集中、產業集聚、土地集約的發展模式。三要拓展中小企業多元化融資渠道。建立以大數據為基礎的信用評估融資機制，實現對中小企業的在線信用評估。構建以銀行為中心的間接融資體系，搭建科技金融公共服務平臺。構建以政府為導向的政策性金融體系，繼續搭建“政銀企”三方交流對接網絡服務平臺。
