大力發展智能制造業
蔣 巍 代表農工黨江蘇省委
制造業是驅動地區經濟持續健康發展的核心動力。建議：一是營造創新良好環境，激發企業技術創新內在動力。加快建立公平有序反壟斷的市場環境，使大企業與小企業、民營企業與國有企業公平競爭；構建良好的政策環境，積極加大鼓勵創新政策的落實力度；加快創新型企業培育，構建 “初創企業—科技型中小企業—高新技術企業—上市企業—領軍型企業”的企業培育生態鏈。二是實施“互聯網+”行動計劃，提升企業智能化水平。引導支持兩化融合與共性技術研究，加強產學研用相結合；加強制造業服務化，引導現代服務業為先進制造業的發展提供要素支持。三是優化科技資源配置，提升企業協同創新水平。加快創新資源在企業間的擴散與共享，鼓勵大型企業集團、高校院所和中小企業橫向聯合攻關；建立“科技—產業—市場”一體化的中介網絡，搭建高效的供需橋梁；建設重點產業領域公共服務平臺，加快構建智能制造支撐服務體系。四是培育龍頭企業，提升企業國際化水平。集聚資源打造智能制造業產業地標，集中突破一批前瞻性、原創性、標志性的科技創新成果；重點實施一批具有引領作用的重大產業項目；集中力量打造企業“航母”，支持龍頭骨干企業由主機制造向系統集成方向轉變；提升企業國際化水平，提高本土企業跨國經營能力，深入實施國際產業合作。
聚力推動民營科技企業高質量發展
王 勇 代表省工商聯
民營科技企業是制造業轉型升級、創新發展的主力軍，是推動制造業高質量發展的中堅力量。建議：一是落實高質量發展理念，營造良好環境。建立政府部門聯席會議制度，健全黨委、政府負責同志定點聯系科技小巨人企業等制度，把民營科技企業高質量發展擺上重要議事日程。因地制宜制定覆蓋民營科技企業初創、成長、發展各階段的具體政策，做好指導、協調和服務工作。二是完善制度和政策設計，拓寬發展空間。開展多層次的政策信息服務，鼓勵發展市場化、社會化的信息服務平臺，加快惠企科技創新政策信息公開和推送。持續推進“放管服”改革，優化行政審批服務流程，探索“不見面審批”等便民制度。切實保護企業合法權益。三是采取有效措施和辦法，解決發展難題。提高整體創新能力，引導各類民營科技企業與科研機構建立雙邊或多邊技術協作。鼓勵有實力的企業通過高新技術作價入股、兼并、收購等方式，積極參與中小企業改革實踐。聚集各種創新要素，建設好各類創新創業載體，實現集群式發展。鼓勵各類金融機構增加知識產權抵押等品種，發展風險投資業。加快建立綜合性的社會化創業創新服務體系，重點培育一批高層次科技專業服務機構，為企業提供系統性和一體化的支持服務。
深化“放管服”改革 完善縣級政務服務
魯瑞冬 代表邳州市政協
結合邳州國家級政務服務標準化試點改革，就在全省范圍內深化“放管服”改革、改進縣級政務服務，提出如下建議：一是規范流程要求，推進政務服務標準化。制定權力清單，統一權力事項名稱、編碼、依據、類型等內容。縮減審批流程，編制《行政許可審批服務標準》《行政審批菜單式服務指南》等標準文件。優化服務標準，按照“標準化管理、規范化服務”要求，加強窗口工作人員管理與培訓。提升平臺效能，探索“互聯網+政務服務”，實時為群眾提供標準化的網上政務服務。嚴格監督機制，建立窗口績效、衛生保潔、安全保衛等各類考核機制，完善電子監察和視頻監控系統。二是強化技術支撐，推進政務服務現代化。實行全程電子化登記，推行“多證合一、一照一碼”登記制度改革，推進市場準入便利化。編制不見面清單，印發“不見面審批（服務）”實施方案和配套操作辦法，編制并公布服務事項清單。改造提升政務系統，實現100%的政務服務事項在線辦理。加快一張網建設，大力推廣政務服務APP，形成“事項全口徑、內容全方位、服務全渠道”的政務服務平臺。三是加強內部管理，推進政務服務優質化。完善制度規范，做好日常管理和設備維護工作，做到事前設備檢修、事中有人跟蹤、事后資料收集整理歸檔。
提高政府服務效能 構建一流營商環境
王元慧
為進一步優化營商環境，增強區域發展核心競爭力，建議：一是進一步強化政府服務意識，提高服務質量。加快推動“放管服”改革，對政府主體多用正面清單模式管理，對市場主體多用負面清單模式管理。充分運用云計算、大數據開展“互聯網+政務服務”，提升政府專業化服務能力。二是進一步推動涉企服務網上辦理。進一步加強市場監管信息平臺建設，推動更多的涉企服務部門接入平臺，加快推廣應用涉企事項網上辦理系統，逐步將工商登記全程電子化鏈條延伸到開辦企業的整個過程，有效擴大電子營業執照、電子簽章在政府部門的應用，切實簡化工商登記后涉企事務辦理的流程和環節。三是落實“照后減證”，進一步解決好“準入不準營”難題。推動“多證合一”改革，采取許可證與營業執照整合的方式，將“合”掉的證“減”掉，推動“證照分離”改革，分門別類地進行清理規范，切實從源頭解決行政審批事項過多、過濫的頑疾。四是進一步拓展深化“政銀合作”層次。進一步發揮好銀行代辦員隊伍的作用，指導其幫助申請人進行實名認證、領取營業執照、發放個人數字證書，完成工商登記申請。發揮好銀行在涉企事項辦理協調上的積極作用，幫助申請人利用電子營業執照完成印章備案、銀行開戶、檔案留存等相關工作，為辦事群眾提供“家門口”的貼心服務。
