“清凌凌的水藍瑩瑩的天”“看那山明水秀景如畫，聽那鳥叫蟲鳴好樂章”“藍藍的天上白云飄”……一句句朗朗上口的歌詞，描繪的都是人們常見的美景。然而，在一些地方，這樣的美景鮮見，霧霾天氣頻發、水體黑臭、垃圾圍城等問題仍是人們的切膚之痛。
24日公布的《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》（以下簡稱《意見》），對全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰作出部署安排。
目標指標保持連續性，也提出新要求，與百姓感受緊密結合
黨的十八大以來，我國堅決向污染宣戰，相繼實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，解決了一批重大環境問題。總體上，生態環境質量持續好轉，穩中向好，但成效并不穩固。
我國正處在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速推進時期。生態環境部部長李干杰表示，發達國家一兩百年出現的環境問題，在我國30多年來的快速發展中集中顯現，老的環境問題尚未解決，新的環境問題接踵而至。
“我國環境容量有限，環境承載能力已經達到或接近上限，生態系統脆弱，污染重、損失大、風險高的生態環境狀況還沒有根本扭轉。”生態環境部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤表示，多年累積的壓縮性、復合性、累積性環境問題，不可能在短短的幾年內得到根治。
我國生態文明建設和生態環境保護面臨前所未有的挑戰和歷史機遇。李干杰表示，我國經濟從高速增長向高質量發展轉變，綠色循環低碳發展深入推進，宏觀經濟環境更加有利。此外，改革開放40年的發展和積累，為解決生態環境問題提供了堅實的物質、技術和人才基礎，生態文明體制改革紅利逐步釋放，為生態環境保護增添了強大動力，我國生態環境保護已經進入了不欠新賬多還舊賬的階段。
國家環境保護督察辦公室督察專員徐必久介紹，《意見》主要以2020年為時間節點，兼顧2035年和本世紀中葉，從質量、總量、風險3個層面確定目標。《意見》確定了到2020年的具體指標。比如，全國細顆粒物未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%以上；全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到70%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在5%以內；生態保護紅線面積占比達到25%左右；森林覆蓋率達到23.04%以上等。
“這些目標指標，是中央在通盤考慮后作出的科學決策，保持了連續性，也提出了新要求，與老百姓感受緊密結合起來。”徐必久說，通過加快構建生態文明體系，確保到2035年節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成，生態環境質量實現根本好轉，美麗中國目標基本實現。到本世紀中葉，生態文明全面提升，實現生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化。
針對重點領域，抓住薄弱環節，打好三大保衛戰和七大標志性戰役
《意見》針對重點領域，抓住薄弱環節，明確要求打好三大保衛戰（藍天、碧水、凈土保衛戰）、七大標志性重大戰役（打贏藍天保衛戰，打好柴油貨車污染治理、水源地保護、黑臭水體治理、長江保護修復、渤海綜合治理、農業農村污染治理攻堅戰），著力解決一批群眾反映強烈的突出生態環境問題，取得扎扎實實的成效。
“堅決打贏藍天保衛戰，是污染防治攻堅戰的重中之重。” 徐必久說，《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》將于近期印發實施。打贏藍天保衛戰總體思路是“四個四”：突出四個重點、優化四大結構、強化四項支撐、實現四個明顯。
突出四個重點即重點防控污染因子是PM2.5，重點區域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原，重點時段是秋冬季，重點行業和領域是鋼鐵、火電、建材等行業以及“散亂污”企業、散煤、柴油貨車、揚塵等領域。優化四大結構即優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構。強化四項支撐即強化環保執法督察、區域聯防聯控、科技創新和宣傳引導。實現四個明顯，就是要進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。
著力打好碧水保衛戰，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體。“打好碧水保衛戰，在攻堅目標上，強調保好水、治差水，保障群眾飲水安全，守住水環境質量底線。” 徐必久說，在攻堅舉措上，強調減排和擴容兩手發力。一手抓工業、農業、生活三大類污染源整治，大幅減少污染物排放；一手抓水生態系統整治，有效擴大水體納污和自凈能力。
扎實推進凈土保衛戰，重點是防控環境風險。“緊緊圍繞改善土壤環境質量、防控環境風險目標，打基礎、建體系、守底線。” 徐必久表示，要全面落實土壤污染防治行動計劃，采取推進受污染耕地安全利用、嚴格建設用地用途管制、加快推進垃圾分類處置、全面禁止洋垃圾入境等措施，突出重點區域、行業和污染物，有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險，讓老百姓吃得放心、住得安心。
各地各部門要緊盯目標、確保完成，不讓一個區域一個流域掉隊
生態環境問題是長期形成的，根本上解決需要一個較長的努力過程。徐必久表示，要遠近結合，既集中精力打好攻堅戰，又統籌兼顧，注重源頭預防、擴大容量、強化保障。
